文章導讀

　　12月9日發改委發布了“燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知”，決定對燃煤電廠超低排放實行電價支持政策，對其統購上網電量加價0.5—1分/千瓦時不等。

　　一邊是新一輪超低排放在全國的推行，另一方面是火電廠不堪改造壓力而呼吁國家給予電價政策支持。12月9日，電價支持政策終于來了。　

　　國家發展改革委、環境保護部、國家能源局今日下發《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》(發改價格[2015]2835號，以下簡稱《通知》)，其中明確為鼓勵引導超低排放，對經所在省級環保部門驗收合格并符合超低排放限值要求的燃煤發電企業給予適當的上網電價支持。其中，對2016年1月1日以前已經并網運行的現役機組，對其統購上網電量加價每千瓦時1分錢(含稅);對2016年1月1日之后并網運行的新建機組，對其統購上網電量加價每千瓦時0.5分錢(含稅)。

　　《通知》中還對于目前頗具爭議的超低排放限值進行了明確：超低排放是指燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本符合燃氣機組排放限值(以下簡稱“超低限值”)要求，即在基準含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3。

　　中電聯秘書長王志軒對《第一財經日報》記者表示，政府在號召新一輪的超低排放改造之后，對于燃煤電廠因此而增加的成本給予適當補貼是合理的。

　　內蒙古某燃煤電廠技術負責人告訴記者，他們的電廠將于明年進行超低排放改造，根據《通知》規定，他們的電廠改造完畢之后應該能獲得度電補貼0.5分。然而，據記者了解，從全國范圍來看，超低排放改造之后的總成本加上運維和財務費用，大約在2.5-2.7分左右，高的甚至能到3分。因此，此次補貼電價的出臺將部分釋放燃煤電廠的超低排放改造壓力。

　　上述電價將于2016年1月1日正式執行。該文件被認為是繼12月2日國務院常務會議決定在2020年之前對燃煤電廠全面實施超低排放改造之后的重要補充。

　　此次國務院常務會議指出，按照綠色發展要求，落實國務院大氣污染防治行動計劃，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措。

　　會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。改造完成后，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業主要污染物排放總量可降低60%左右。

　　會議要求，對超低排放和節能改造要加大政策激勵，改造投入以企業為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優惠信貸、發債等融資支持。中央財政大氣污染防治專項資金向節能減排效果好的省份適度傾斜。同時，要結合“十三五”規劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

　　來自中電聯的數據顯示，截至今年10月，我國東、中、西部地區火電裝機分別為43422萬千瓦、26375萬千瓦、25463萬千瓦，占比分別為45.60%、27.70%、26.70%。

　　根據中電聯數據以每千瓦超低排放改造單價100-150元/千瓦測算，則東部地區的改造市場空間約434-651億元;如果全面推廣燃煤電廠超低排放改造后，則預計全國超低排放改造市場空間為952-1429億，千億市場可期。